川普與習近平眼中的台灣

Xulio Ríos，中國政策觀察站榮譽顧問。

2025 年 1 月 20 日，唐納德-特朗普宣誓就任美國總統。幾天前，他與中國國家主席習近平進行了一次出人意料的電話交談。特朗普表示 「非常好」，而習近平也毫不吝惜他的讚美之詞。儘管受到邀請，習近平並沒有親自出席華盛頓的儀式，但中國高級政要、國務院副院長韓正作為他的特使出席了此次活動，這在歷史上尚屬首次。川普以對 TikTok 的和解姿態強化了對中國的点头，儘管這並沒有消除對中國平台未來的問號。

美中和解？

這可能嗎？川普在創造非常反華的政治氣氛方面發揮了重要作用，這不僅表現在他宣布的關稅或技術緊張方面，還因為他的隨從中有許多對中國持高度批判態度的人士，他們在參議院露面時對北京的指責成倍增加。早在他上任的第一個任期，他就不遺餘力地指責中國，這標誌著兩個大國之間合作時期的結束，在那之前，儘管中美之間存在分歧，但合作一直佔據主導地位。如今，對中國的不信任浪潮持續，甚至有所加劇，而且在很大程度上，特朗普主義主要口號的實現需要擴大與北京的力量差距。

就相關問題達成實質協議的可能性看來很困難，但這並不意味著雙方應該放棄。相反，他們應該盡力避免雙方關係陷入災難性的惡性循環。這通電話表明，中美關係是特朗普的首要議程。這當然也是習近平的首要任務。而在未來幾周內，川普和習近平通電話和會面的頻率很可能會增加，以探索取得進展的可能性。喬-拜登（Joe Biden）留給他的遺產是恢復與中國的大部分溝通渠道，儘管裂痕如何激化，但仍有一定程度的穩定。

儘管如此，川普與習近平的通話，甚至早於預期與普京的通話，因為普京承諾立即結束烏克蘭戰爭，這意味著他認為中美之間的競爭是急需解決的重要問題。

台灣正處於不和的高峰期

1 月 17 日的電話對話有兩個版本。川普在其社交網站 Truth Social 上寫道：兩人討論了「平衡貿易、芬太尼、TikTok 及其他許多問題」，但沒有特別提到台灣。相反，中國的版本聲稱習近平重申了對台灣島的主權，並特別呼籲白宮在這個問題上謹慎小心，他認為這是一大「紅線」。

台北對川普的第一任期記憶猶新。之後，他與當時的台灣總統蔡英文公開的另一通電話在北京敲響了警鐘。隨後，他又做出了許多政治範圍毋庸置疑的姿態，變相鞏固了台灣的主權。現在，習近平選擇與賴清德通話，可能意味著在這個問題上表現出克制的意願。甚至更多，也許是一個堅實的協議。

川普利用台灣來戳中國的眼睛，目的可能是要在其他方面，尤其是貿易方面，得到一些對手。事實上，這招並不奏效。他是否意識到中國聲稱台灣是其 「核心利益 」的一部分且不承認談判的真正含義，仍有待觀察。

台北目前在賴清德的延續主義領導之下，對於川普就貿易赤字、晶片產業的未來以及「不足」的國防開支所提出的指控保持警惕。台北依靠其副總統蕭必儉與華盛頓星系的良好關係。策略已經決定。台灣深信華盛頓不能任由島國自生自滅，冒著失去其在印度太平洋及其他地區的戰略合法性的風險。賴清德的做法旨在促進利益結盟，包括增加對美國的工業與科技投資，但不排除半導體產業部分遷移的可能性，這條路線已經在進行中。

國防是最棘手的一章。台灣可以提醒川普，由於島上的軍事預算超過北約對其成員國國內生產毛額 (GDP) 2% 的目標，因此台北比美國的北約盟友為自己的國防「付出更多」。但它必須做得更多，首先是要求美國購買數十億美元的軍備。這項工作已經在進行中，未來幾個月可能會實現一項重大訂單，其明確無誤的目的是安撫川普並讓他放心，他的疑慮已被仔細聆聽。

對台灣內部而言，困難在於政府在立法院沒有必要的大多數。目前，與反對派的分歧非常嚴重，除其他事項外，還反映在大幅削減預算上，這也將單獨影響國防部門。就在川普就職的當天，台灣國會通過議案，凍結 2025 年一半的提案經費，以繼續打造本土防衛潛艇艦隊的進程。很明顯，如果沒有它的同意，主權戰略可能會陷入困境。

要在台灣達成共識 – 就像美國民主黨和共和黨在中國問題上的共識 – 以支持主權策略，實質上是不可能的。目前，反對派的策略是主動封鎖政府的行動。這可能使任何符合川普政府要求的措施都很難執行。

因此，台灣必須與川普的利益結盟，以免失去美國政府的青睞，但川普在台灣的利益不僅與習近平的利益衝突，也與國內反對派有意調節賴清德任期的目的相衝突。這個難解之結將是一個複雜的問題。

觀點

將焦點放在達成協議的可能性上，擱置分歧是中國外交的慣常做法。在目前的情況下，只有白宮在台灣問題上保持謹慎，才有可能做到這一點。在這一問題上的任何 「過激行為」，例如過大的軍備法案或美國在島上軍事存在的顯著進展，都會對其他問題產生重大影響。

這不僅因為台灣在概念上是中國的 「核心利益」，也因為對習近平來說，台灣問題的轉向對他的中國民族復興計劃至關重要。沒有台灣，就沒有也不會有中國夢。而他自己的政治安全也會受到質疑。

特朗普團隊中的許多人與台灣關係密切，不排除在這個三角關係中出現負面的、質的飛躍，這將破壞任何諒解的可能性。毫無疑問，中國將願意付出代價。