面對以色列的破壞行為,中東正在重塑。
Jorge Riquelme, Universidad Nacional de La Plata
以色列對加薩地區的殘酷且漫長攻擊,以及其在葉門、黎巴嫩和伊朗的戰線,在國際局勢充斥戰爭衝突且缺乏全球治理領導架構的背景下,正嚴重衝擊中東地區的國際關係。此外,以色列還採取暗殺哈馬斯軍事和政治領導人的策略,例如亞希亞·辛瓦爾、穆罕默德·迪夫和伊斯梅爾·哈尼耶(後者在德黑蘭遇害)。最近,以色列在卡塔爾境內襲擊該組織的高層人物,其中包括加薩戰爭停火談判的談判代表。考慮到這是以色列首次入侵卡達——這個在停火談判中扮演關鍵調解角色、並擁有美國在該地區最大軍事基地(烏代德空軍基地)的國家——此次襲擊具有特殊意義。國際社會眾多成員——包括聯合國秘書長——譴責此次襲擊,認為其嚴重違反國際法基本規範。
據多位分析師觀點,以色列對卡達的行動正揭示該地區的危險趨勢——以色列正以所謂追求「大以色列」為名,在海外加劇其攻擊行動且完全不受懲罰,此舉可能涉及將其邊界擴張至沙烏地阿拉伯、埃及、伊拉克、約旦、黎巴嫩及敘利亞的領土。為此,以色列已不再受到美國的制約。前所未有地,美國所提供的安全保護傘——以該地區的軍事基地、雙邊合作及武器供應為基礎——正顯露出完全過時且與該地理區域利益脫節的現象。根據巴里·布贊的說法,該區域被視為「區域安全複合體」,由於與超級大國的鄰近關係已無法保證安全, 在權力分散與戰略不確定性主導的後霸權國際格局中,這種鄰近超級大國的優勢已無法成為安全保障。
鑒於上述情況,該地區的政治當局在多個場合強調,迫切需要推動區域團結與集體抵抗,以對抗以色列的地緣政治策略。對卡達的攻擊將再次加劇該地區的危機,同時在面對共同敵人的情況下推動某種阿拉伯-穆斯林團結,同時也削弱了在唐納德·川普第一屆政府期間努力達成的《亞伯拉罕協議》,使他獲得諾貝爾和平獎的希望越來越渺茫。此外,多邊主義面臨的明顯危機與《舊金山憲章》所確立的聯合國集體安全體系的無效運作亦不容忽視。9月29日,唐納德·川普提出針對加薩走廊的20點計劃,內容包括人質歸還及成立由美國主導、托尼·布萊爾參與的具爭議性管理機構。該文件雖獲內塔尼亞胡接受,卻未獲哈馬斯參與——該組織需投降並交出武器。有鑑於此,此項倡議實現的可能性甚微,加薩走廊的局勢仍遠未解決。
以色列的破壞性且不受懲罰的行徑正在重塑中東關係,並推動區域團結。儘管尚未出現集體安全體系的跡象,但區域內外為加強此領域合作所做的努力日益顯著。詳細敘述此事已超出本專欄篇幅,但可重點提及若干重要事件。9月15日,多哈召開了關於以色列軍事侵略卡塔爾的伊斯蘭-阿拉伯特別峰會。與會各方在聲明中強烈譴責以色列的攻擊行為,表達對卡塔爾的聲援,同時肯定卡塔爾與埃及為實現加薩地區立即全面停火、緩解巴勒斯坦人民苦難所做的努力。此外,伊朗國家最高安全委員會秘書阿里·拉里賈尼訪問沙烏地阿拉伯期間,雙方就經濟、國防及區域合作等多項議題進行磋商。在國防領域,拉里賈尼指出:「雙方已同意透過工作小組推動相關工作,願主保佑,未來將建立更完善的組織架構。」
值得注意的是,沙烏地阿拉伯與巴基斯坦於9月17日(星期三)簽署的防務協議。儘管雙方當局聲稱簽署該協議並非針對特定國家或事件,而是為了將長期合作制度化,但顯而易見的是,該協議顯著受到以色列近期對卡達領土發動攻擊的影響。該文件聚焦於非對稱威脅、防空、情報及科技領域的雙邊合作。正如西班牙伊斯蘭研究專家哈維爾·維拉爾在《德黑蘭時報》近期專欄(2025年9月20日)所指出的: 顯然,該協議不僅限於雙邊性質,更對整個地區的地緣政治產生深遠影響。在美國作為安全擔保者逐步退場的國際背景下,西亞與南亞各國正初步嘗試構建內生性安全新架構,並重新調整國際聯盟關係。就此而言,值得注意的是,巴基斯坦與伊朗保持著緊密聯繫,且不同於其他伊斯蘭國家,該國抵制了採取反伊朗立场的壓力,這可能為未來在
上述情況發生在國際社會日益承認巴勒斯坦的背景下,例如澳大利亞、比利時、加拿大、法國、葡萄牙和英國等國,正值聯合國大會第八十屆會議開幕之際,會議重點聚焦於加沙局勢。截至2025年9月底,聯合國193個成員國中已有157個承認巴勒斯坦,佔總數的81%。全球各地持續爆發的抗議活動,對以色列的譴責聲浪亦蔚為可觀,猶如上世紀三十年代反希特勒示威浪潮重現。面對此局勢,班傑明·納坦雅胡卻只見其對巴勒斯坦人的鎮壓手段日益嚴厲。令人遺憾的是,「種族滅絕」一詞再度成為國際辯論的熱門詞彙。當今以色列已淪為國際社會的棄兒,如同當年皮諾切特的智利與種族隔離時期的南非。毫無疑問,以色列現今應是全球軟實力最薄弱的國家之一。
該國無視國際法對區域環境採取的行動,正重塑中東地區的關係格局,使以色列陷入孤立,並拉近伊斯蘭國家之間的距離。這項新生的合作前景仍不明朗,該地區充斥著現實主義、權力政治與威懾政策,美國的行為仍具決定性影響力,因此尚需觀察難以預測的川普將採取何種方針,以及區域各方的反應。在充滿猜忌與動盪的背景下,建立集體安全體系似乎難以實現,但各國無疑正在拉近立場,將以色列視為主要威脅與脆弱根源。
豪爾赫·里凱爾梅。國際關係博士。拉普拉塔國立大學國際關係研究所國際安全與國防部成員(IRI-UNLP)。