2026年：和平之年？

苏珊娜·格拉蒂乌斯（Susanne Gratius），Gate Center 学术协调员，马德里自治大学（UAM）国际关系正教授

毫无疑问，2025年不会作为和平之年载入史册。根据国际战略研究所（IISS）的数据，2025年约有24万人死于暴力冲突，比前一时期增加了23%。截至2025年7月，加沙和乌克兰分别已有超过8.2万人和2.1万人死亡，成为最致命的冲突地区。战争与暴力还迫使1.2亿人被迫流离失所，迁往其他地区。

唐纳德·特朗普未能兑现其竞选承诺，即结束乌克兰战争，在加沙冲突中也仅促成了一项力度有限的停火协议。以色列持续违反该协议，人道主义援助也难以进入一个在两年多以色列轰炸后已不适宜居住的地区。美国总统并未获得诺贝尔和平奖，该奖项被挪威委员会授予了其盟友、委内瑞拉反对派领导人玛丽亚·科里纳·马查多。与此同时，美国通过海上和陆地对加勒比海毒品贩运发动军事打击，展示了特朗普总统的强硬实力政策，他已将拉丁美洲列为其安全战略中的优先地区。

那么，2026年将会如何？ 鉴于美国单方面和平计划在结束加沙和乌克兰冲突方面面临重重困难，冲突持续的可能性最大——但愿规模有所降低。其他暴力冲突，如苏丹或利比亚，也将继续存在，既缺乏媒体关注，也缺乏新的解决倡议，不同于加沙和乌克兰。

2026年1月1日，西班牙迎来了加入欧洲经济共同体（EEC）40周年纪念，并在其中巩固了其作为第四大经济体的地位。90年前，西班牙内战爆发，随后是长达40年的独裁统治，直到1976年启动民主转型，最终促成了西班牙宪法和首次民主选举。

在欧洲，2026年以保加利亚作为第21个成员加入欧元区拉开帷幕，同时也恰逢英国脱欧十周年。英国正通过伊拉斯谟计划（Erasmus）和“地平线欧洲”（Horizon Europe）等项目，逐步但非正式地重新融入欧盟。尽管欧盟27个成员国中没有其他国家效仿英国脱欧，但欧盟正面临另一场生存性危机：由于特朗普与弗拉基米尔·普京的结盟以及其对欧盟的公开轻视，跨大西洋战略关系正在瓦解。

一方面，这场危机要求建立共同的欧洲安全与防务政策，以继续支持乌克兰并在安全上替代美国；另一方面，它迫使欧盟多元化其经济关系，以应对美国的保护主义政策。如果欧盟未能在1月批准与南方共同市场（MERCOSUR）的联系国协定，其作为自由贸易灯塔的信誉将受到严重威胁。该协议因法国和意大利的反对而未能于12月签署，奥地利和波兰也加入其中，形成否决多数，尽管农民仅占劳动力的4.2%以下。若协议最终流产，欧盟在拉丁美洲相对于中国和美国的地位将更加边缘化，并削弱其自由贸易话语。

今年最具决定性的事件无疑是11月3日举行的美国国会选举，其结果将决定特朗普第二任期的后半段走向。其选民中的不满情绪正在上升。根据2025年12月的民调，特朗普的支持率约为40%–45%，明显低于其第二任期初期的过半支持率。如果民主党重新夺回国会，或至少赢得众议院，他们将能够遏制总统最极端的提案，并恢复在其任期前两年中几乎消失的制衡机制。

美洲的第二场重要选举将是巴西总统选举，同样在下半年举行。卢拉·达席尔瓦若再次获胜，将成为对非自由主义民粹主义领导人的重要制衡力量，例如智利的何塞·安东尼奥·卡斯特、阿根廷的哈维尔·米莱、厄瓜多尔的丹尼尔·诺沃亚，以及萨尔瓦多的纳伊布·布克尔。而博索纳罗派反对派若胜选，则将加强该地区的右翼联盟。值得注意的是，2026年也是阿根廷军事独裁政权开始50周年——这是拉丁美洲近代史上最血腥的独裁统治。

在国际层面，2026年夏季联合国秘书长的选举将释放出关于多边主义未来的重要信号。现任秘书长安东尼奥·古特雷斯在阻止全球治理瓦解方面付出了巨大努力，但收效有限，尤其是在美国退出气候谈判以及联合国在加沙和乌克兰和平计划中被边缘化之后。随着右翼民族主义民粹主义者在全球多国赢得选举，联合国的角色日益被削弱为国际事件的旁观者，而真正的主角则是唐纳德·特朗普——一位蔑视国际组织、无法理解也不愿理解联合国或欧盟这类超越民族国家框架的领导人。

在13位尚未正式公布的候选人中，有7位来自拉丁美洲，其中包括智利前总统、前联合国妇女署负责人米歇尔·巴切莱特，国际原子能机构（IAEA）总干事、阿根廷人拉斐尔·格罗西，以及来自玻利维亚和墨西哥的前外交部长。由拉丁美洲人士，最好是一位女性出任联合国秘书长，将提升该地区的国际能见度与代表性，并延续此前如安赫尔·古里亚在经合组织（OECD）或阿根廷籍教皇方济各所体现的领导传统。

与此同时，以国家利益为导向的联盟和论坛，如金砖国家（BRICS）和二十国集团（G20），正在填补国际组织权力衰退所留下的真空。2026年，第18届金砖国家+5峰会将在印度举行，而年底G20峰会将在迈阿密召开，因为华盛顿将于2026年12月起接任轮值主席国。此外，因美国在加勒比海的军事行动而推迟的美洲国家峰会将于3月在奥兰多举行。最后，西班牙将在11月初主办第30届伊比利亚—美洲首脑会议，人们希望本届会议能有比以往更高层级的参与度。

总而言之，2026年将是对美国具有决定性意义的一年，同时也将影响联合国的未来以及加沙和乌克兰冲突的走向——尽管美国已尝试进行单边调解。与此同时，人们也期待欧盟能够走出其生存性危机，并希望新的一年能比上一年更加和平。