SDG 5 in the final stretch: A milestone for gender equality or a broken promise?
Dulce Daniela Chaves: 可持续发展目标 5 进入最后冲刺阶段：性别平等的里程碑还是未兑现的承诺？
衡量性别平等真正进展的时刻已经到来，这是可持续发展目标（SDG）中的第五个目标。不到六年的时间，我们就会知道这是否是国际社会又一次未能兑现的承诺。尽管有演讲和报告描述和谴责令我们人类愤怒的状况，但世界各地仍有数百万女孩和妇女继续面临暴力、贫困和歧视。
联合国会员国通过《2030年可持续发展议程》十年后，该议程除其他目标外，还承诺实现性别平等和增强所有妇女和女童的权能；距离纪念第四次世界妇女大会和《北京宣言和行动纲领》通过三十周年仅剩几个月，挑战依然存在。
根据2024年可持续发展目标性别指数，没有一个国家能够在2030年之前实现性别平等，如果目前的趋势继续下去，全球至少还需要一个世纪才能实现性别平等。此外，EqualMeasures 2030 指数显示，2019 年至 2022 年间，近 40% 的国家停滞不前甚至倒退；更令人担忧的是，如果没有性别平等，74%的可持续发展目标将无法实现。
最紧迫的问题之一是各种形式的性别暴力——从性骚扰和人口贩卖到数字暴力和杀害女性——这仍然是全球关注的重大问题。许多国家的统计数据令人震惊，表明各国和各组织实施的解决方案尚未取得足够的效果。
一个明显的例子就是童婚祸害，这种现象非但没有被根除，反而有增无减。全球联盟“女孩不是新娘”报告称，全球每分钟有 28 名女孩或青少年结婚；相当于每年有1200万未成年人。 “如果这一全球趋势持续下去，未来十年将有 1.5 亿女孩和青少年结婚或建立关系”（OAS-MESECVI，2022 年，第 3 页）。
另一方面，尽管女性参与劳动力市场方面取得了进步，但工资差距仍然是我们这些占世界人口一半的人实现自主的重大障碍。即使女性担任着与男性同事类似的职位，并且具备与男性同事同等的资历，但女性的收入仍然低于男性。除此之外，我们仍然面临工作不稳定的问题，特别是在护理、教学和医疗保健等主要由女性占据的领域。
除此之外，我们不能忽视的是，新冠疫情加剧了性别不平等，尤其对女性在就业、心理健康和家庭暴力等领域产生了影响。与此同时，全球经济危机、气候变化和地缘政治冲突继续对妇女和女孩产生尤为严重的影响，特别是在贫困、被迫流离失所和/或民族和种族问题发挥关键作用的背景下。
虽然各国在法律框架方面取得了进展，但重大的文化和政治障碍仍然存在，阻碍了可持续发展目标5的全面实施。各地区对性别平等政策的抵制，加上性别歧视刻板印象和父权制规范的持续存在，继续阻碍妇女充分行使自己的权利。
根据联合国开发计划署的性别社会规范指数，性别歧视的社会规范是阻碍平等之路的罪魁祸首。该指数涵盖了全球85%的人口，结果显示约87%的女性和90%的男性在政治、教育、经济和人身安全等关键领域对女性抱有偏见。全球近一半的人口认为男性比女性更适合担任政治领袖。(…) 平均而言，自1995年以来，女性担任国家元首或政府首脑的比例一直低于12%。
这些刻板印象影响了女性获得代表权和政治活动的机会，成为象征性和文化性的障碍，使女性难以作为主角参与公共领域。即使在有女性总统历史的国家，伪装成宗教价值观和“亲家庭”口号的保守言论也变得越来越普遍和危险。这些反叙事越来越多地出现在媒体、社交媒体、公众舆论、司法理论、统治者的言论和教育机构中。
例如，阿根廷天主教大学（UCA）校长米格尔·安赫尔·斯基亚沃内最近在受执政党“自由先锋”邀请的国会官方活动中发表声明，将女性可以工作和参加体育运动描述为“失败”。这一评论是在3月25日“胎儿日”纪念活动框架内发表的，当时阿根廷政府大楼第十号账户强调“从受孕开始保护人类生命”，并重申“生命总能战胜死亡”。这一明显挑衅性的信息暗示了堕胎权，这是阿根廷女权主义、左翼主义和人权组织的一项重大成就。
UCA 最高权威关于妇女在社会中的作用的声明并不是孤立的叙述；它们被置于一个以权利倒退和国内秩序中新自由主义政策复苏为特征的国家背景之中。在这种情况下，一些原本只限于私人圈子的想法，现在从制度上和象征意义上都开辟了一个可以公开表达的空间；这反映了权力动态以及排斥和仇恨言论合法化的时代变迁。
因此，世界各地的许多领导人表达的意见和/或做出的决定被认为违背了妇女的权利，特别是在堕胎、性别平等和生殖自主权方面。她们自诩为传统家庭和宗教价值观的捍卫者，并重申反对女权运动、LGBTQ+ 群体和性别平等政策；这显然是对《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW，1979 年）以及其他国际监管文书所承认的一切的无知和/或蔑视。这些领导人包括：匈牙利总理维克托·欧尔班 (Viktor Orbán)；巴西前总统雅伊尔·博索纳罗；波兰总统安杰伊·杜达支持2020年通过的欧洲最严格的堕胎法；土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安；以色列总理本杰明·内塔尼亚胡；美国总统唐纳德·特朗普在2024年9月暗示，如果他再次当选，女性的生育权利将成为过去；自今年4月1日起，他切断了美国政府对著名性与生殖权利组织计划生育协会的资助。
就菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特¹而言，人们记得他的厌恶女性的言论。例如，2016 年，他开玩笑说一名澳大利亚妇女在骚乱中被强奸并被杀害。同样带有贬损和嘲讽意味的言论，并带有性暴力的含义，我们还可以列举博索纳罗的言论；王牌;哈维尔·米莱和巴基斯坦前总理伊姆兰·汗。南苏丹总统萨尔瓦·基尔·马亚尔迪特则被指责允许和培育敌对环境，威胁其公民的尊严，并将他们视为战利品。政治不稳定和武装冲突背景下缺乏有效的司法机制和有罪不罚现象使得这些做法长期存在。
但并非只有当权的男性才会主张女性在其社会中的传统地位：意大利总理乔治亚·梅洛尼在参加2022年Fratelli d’Italia纲领会议期间宣称，性别意识形态的真正目标是“女性作为母亲角色的消失”。同样，在2016年总统竞选期间，特朗普也提出应该惩罚堕胎者； 2014年，埃尔多安表示女性不应寻求与男性平等，认为女性应该在社会中扮演“自然”的角色。
西蒙娜·德·波伏娃所质疑的女性应该回归所谓的“自然”地位、“生物命运”这一观念的背后原因是什么？几年前，当我提出“公共母亲义务”这一类别来指代女性内化的心理、情感和社会文化压力时，这种压力使女性在日常生活中象征性地“扮演”我们其他身份的角色，以补充家庭核心的方式，并作为社会在我们周围构建的属性和期望的结果，我并没有想到这个概念可以用于反思最近在各种数字环境中（重新）出现的“传统妻子”现象（传统家庭主妇或传统妻子）。
这些“完美母亲-妻子-家庭主妇”的病毒式传播宣扬了以男性满足为中心的理想，其中当然包括强加于女性的霸权美丽标准。此外，这种模式鼓励女性牺牲，这意味着女性要全身心地投入时间和精力来照顾她的丈夫或伴侣以及他们共同的孩子。同样，它将顺性别异性恋规范²和一夫一妻制视为个人和家庭实现价值的唯一理想和道德形式。
回到我之前提出的关于“公共生育义务”类别的定义，我认为，由于父权社会化进程的成功，我们被期望并被要求满足照顾他人（不同年龄和/或具有不同功能条件）的期望，有时甚至是教育他人的期望。这一角色受到浪漫爱情神话以及自我否定和无条件同情的陷阱的影响，从历史上看，这些因素使母性功能得以具体化。定义的第二部分可以很好地解释从社会想象的角度来看，传统妻子模式的传播会带来什么后果；特别是在目前这种情况下，我们这些捍卫妇女人权的人与那些以信仰、文化或祖国的名义想要剥夺妇女人权的人之间存在着明显的紧张关系。
那么，传统妻子也将从“公共”角色的角度响应上述命令，即通过网络传播，因为她们的曝光旨在成为对其他女性的指导性信息，基于右翼定义为属于“传统家庭”的价值观的加剧。
这一授权是对女性在政治领域（以及其他领域）的必要要求，是一种理想化的“必须”，对霸权资本主义全球秩序具有作用。我们对现实的解释总是基于偏见，而这些偏见将我们构建为异类；因此，机构对这些从属化的动态做出了反应，使国家成为深度男性化的空间。
最后的想法
在我们人类体现“使女的故事”³并且可持续发展目标 5 的问责时间结束之前，值得回顾 2024 年可持续发展目标性别指数的七项建议，以便在国际行为者、政府、民间社会组织和私营部门之间提供一项行动计划，共同合作，重振对可持续性别平等的追求。这些都是：
- 提升妇女和女童的领导力、权力和发言权。
- 改革和实施平等法律和政策。
- 促进“数据女权主义”并缩小性别敏感的数据差距。
- 增加对公共服务和社会基础设施（包括护理）的资源和投资。
- 认识并响应青春期女孩和年轻女性的独特需求和生活阶段。
- 投资女权组织和运动并为其创造空间。
- 将性别平等和公正置于国际团结与合作的核心。
除上述内容外，我们还可以添加第八条建议，该建议与前面几条建议密切相关，源自 2023 年性别社会规范指数（联合国发展计划署，UNDP），我对此提出了一些建议：
- 通过教育和提高认识（通过机构、媒体和社会网络）以及通过代表和认可（在个人和社区生活的所有领域和层面）来解决性别歧视的社会规范。
鉴于以上所有情况，问题出现了：鉴于右翼叙事的确立，我们可以追求什么样的解放前景？我们被承诺将创造一个更加公正的世界，但我们却成为了幻想的旁观者。如果国家和公民之间没有新的社会契约，性别平等（以及许多其他人权问题）中无法容忍的方面将成为我们习以为常的景观的一部分。正如许多活动家所说的那样：“如果你不感到愤怒，那你就没有关注。”或者——我补充一下——你属于从不平等中获益的那部分人，并且不觉得有必要利用他们的特权地位做任何不同的事情。
[1]值得注意的是，这位菲律宾前总统于3月11日根据国际刑事法院签发的逮捕令被逮捕，罪名是反人类罪。
[2]顺性别异性恋规范是一种信仰和社会规范体系，其中强加的观点是，异性恋和二元性别认同（男性和女性）（与出生时指定的性别相对应）是唯一合法和自然的生存方式。
[3]玛格丽特·阿特伍德的小说《使女的故事》（1985 年）描绘了一个女性被剥夺权利的极权社会。其改编的电视剧《使女的故事》（2017-2025）产生了全球影响，成为近年来最具影响力的电视剧之一。